省委宣传部（省政府新闻办）对外宣传处一级调研员：刘敏
女士们、先生们，记者朋友们：
大家下午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。
城镇老旧小区改造是重大民生工程，关乎百姓安居乐业和生活体验，也是发展工程。近年来，我省高度重视城镇老旧小区改造工作，将城镇老旧小区改造纳入十大民生实事，作为我省城市更新行动的重要抓手之一。为了让大家更好了解我省城镇老旧小区改造工作情况，今天我们很高兴邀请到省住房城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人陈维明同志，省财政厅党组成员、副厅长杨波同志，省发展改革委投资处四级调研员夏云同志，省住房城乡建设厅城管处处长苗理会同志，贵阳市云岩区盐务街道党工委书记金舸同志向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。
下面先请陈维明同志向大家介绍有关情况。
省住房城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人：陈维明
大家下午好！欢迎大家出席贵州省2021年度城镇老旧小区改造情况新闻发布会。
首先，我代表省住房城乡建设厅向长期以来关心支持我省住房城乡建设事业的各位媒体朋友表示衷心的感谢！同时，也感谢大家对我省城镇老旧小区改造工作的关心和支持！城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，关乎百姓安居乐业和生活质量，是各级政府的重点工作，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。下面，我简要介绍一下我省城镇老旧小区改造工作情况。
省住房城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人：陈维明
自2019年全面开展城镇老旧小区改造工作以来，在各地、各部门和社会各界的共同努力下，我省老旧小区改造取得了积极的成效。全省共实施老旧小区改造1400余个，惠及30余万户居民。截至目前，2019年、2020年改造项目已全部完工，累计完成投资约40亿元。2021年计划改造761个小区，实际开工766个小区，惠及17.04万户居民，超计划实施改造，累计完成投资约23亿元。从实际效果看，实施城镇老旧小区改造，提升了水、电、路、气、讯等基础设施，因地制宜增加了公共卫生设施、便民服务设施等配套设施；增设了停车设施缓解停车难问题；增设消防、安防设施，消除了大量的安全隐患；整治小区及周边绿化环境，营造优美宜居的生活空间；改造或建设休闲场地，为邻里交往、居民活动提供公共空间。老旧小区居民的居住条件和生活环境得到明显改善。
我们主要从以下几个方面推进改造工作。
省住房城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人：陈维明
一是聚焦顶层设计，着力完善政策体系。先后研究制定印发了《贵州省城镇老旧小区改造工作三年行动计划》等政策文件以及系列技术指导意见，细化了近三年改造工作目标，为老旧小区改造方案制定、各类设施改造提供技术指导，简化改造项目审批程序，为既有住宅电梯加装提供政策指引，逐步构建老旧小区改造“1+N”政策体系。破解政策不完善导致的“痛点”问题。
二是聚焦机制建设，着力形成部门合力。建立联动协调机制，成立由省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅等25个部门组成的联席会议制度，各成员单位齐抓共管、全力配合，为老旧小区改造提供政策支持。比如，省住房城乡建设厅与省体育局印发了完善老旧小区体育健身设施的政策文件，补齐老旧小区体育设施短板；与省通信管理局共同印发了推进城镇老旧小区、背街小巷通信设施改造的实施方案，为做好城镇老旧小区通信基础设施改造奠定了基础。通过部门合作，统筹涉及老旧小区的各项工作，破解部门协作不力导致的“难点”问题。
三是聚焦统筹谋划，着力科学确定任务。组织各地开展摸底调查，按照“谋划一批、实施一批、储备一批”的原则，统筹考虑群众改造意愿、地方财政承受能力等因素，建立城镇老旧小区改造项目储备库，合理制定年度计划。在确定年度改造任务时，我们坚持因地制宜，不搞“一刀切”、不层层下指标，自下而上确定改造任务。在改造过程中，坚持保护优先，注重文化传承，在改善居住条件、提高环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉。坚持以人为本、居民自愿的原则，激发居民参与改造的主动性、积极性，优先将居民改造意愿强的小区纳入改造计划，制定改造方案时，根据居民需求形成具体改造清单，项目完工后开展居民满意度调查评价。破解“政府干、居民看”的“弱点”问题。
省住房城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人：陈维明
五是聚焦建管并重，着力加强长效管理。我们按照“政府引导、居民主体、多方参与”的原则，指导各地结合改造同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会、业主委员会等共同参与的协调机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果，提高小区治理能力和治理水平。改造后的小区根据居民意愿和支付能力等实际情况，可通过居民自治、社区代管、物业管理等方式进行管理。有条件的优先实行专业化物业管理，维护改造效果。破解老旧小区长期无人管理的“缺点”问题。
省住房城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人：陈维明
下一步，我们将进一步完善制度建设，强化协调配合，加强督促指导，坚持因地制宜，既尽力而为又量力而行，杜绝形象工程、政绩工程。继续聚焦满足居民安全需要和基本生活需求的安全设施、基础设施改造，推动有条件的楼栋加装电梯，完善老旧小区改造长效管理机制，改善人居环境，提升居民生活质量，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感！
介绍完毕，谢谢大家！
省委宣传部（省政府新闻办）对外宣传处一级调研员：刘敏
谢谢陈维明同志的详细介绍。刚刚陈维明同志介绍了有关情况和我省城镇老旧小区改造工作情况，相信将进一步推动我省城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制的建立健全，全面推进城镇老旧小区改造，改善城镇老旧小区居民的居住环境，提升城镇品质。下面进入答问环节，请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。
中国改革报记者：
省财政厅党组成员、副厅长：杨波
谢谢你的提问。老旧小区改造是一项惠民利民工程，是推进新型城镇化和城市更新的重要内容。按照党中央、国务院以及省委省政府统一部署，2019年实施老旧小区改造以来，我省老旧小区改造工作稳步推进，取得了一定成绩。现我就财政资金支持和税费优惠政策两个方面作介绍：
一、财政资金支持
一是资金支持。按照老旧小区改造资金筹集“政府与居民、社会力量合理共担机制”的原则，财政部门将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程支持范围，按照“保基本”的原则，安排资金主要支持老旧小区水电路气配套、公共服务设施建设改造、小区房屋公共区域修缮等基础类改造内容。2019—2021年中央和省共安排了17.83亿元支持30.67万户老旧小区改造，截至目前，资金已全部下达。同时，地方政府专项债券的使用范围也拓宽到老旧小区改造，支持地方政府通过发行专项债券，筹措老旧小区改造资金。2020—2021年发行老旧小区专项债券17.83亿元。二是资金使用管理。为规范老旧小区资金和项目管理，充分发挥资金和项目效益，将老旧小区资金纳入直达资金管理，省级财政收到中央财政下达资金预算后，在30天内一次性分解到各地，要求各地对专项资金实行专项管理、分账核算。三是绩效评价。为使老旧小区资金能用到实处、用出实效，我们将老旧小区专项资金纳入预算绩效评价范围。2021年我们聘请第三方对各地实施的2020年老旧小区项目在制度管理、资金管理、项目管理、绩效管理等方面作了绩效评价，评价结果为“优”。
二、税费优惠政策支持
一是对参与政府统一组织的老旧小区改造的专业经营单位，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可按规定计提折旧在税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入当期费用税前扣除。二是在老旧小区改造中，对为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供相关服务取得的收入可以按规定免征增值税，并且减按90%计所得税应纳税所得额。三是对用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可以按规定免征契税、房产税等税费。
这些财税政策的出台和实施，相信会对老旧小区改造起到积极的支持和推动作用。接下来，我们将按照国家和省相关要求，继续支持老旧小区改造工作。谢谢！
央广网记者：
您好，我是央广网记者。在城镇老旧小区改造推进过程当中，大家都很关注改造资金的筹集，请问发改部门是如何做好资金的保障，更好地发挥投资效益的？
省发展改革委投资处四级调研员：夏云
谢谢你的提问。按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，省发改委积极筹集资金全力支持城镇老旧小区配套基础设施改造，重点推进供水、排水、道路、防洪、排涝、消防等与小区相关的配套基础设施建设，以及养老、托育、无障碍、便民服务等小区及周边的配套公共服务设施建设，做到“面子”与“里子”兼顾，全面提高了小区居民生活环境、消除了安全隐患、方便了群众生活。
我们用“大投入带来大变化”。2019年以来，省发展改革委共安排资金47.6亿元用于我省老旧小区配套基础设施建设，惠及19.46万户老旧小区群众。其中：争取中央预算内投资29.1亿元，支持335个城镇老旧小区改造配套基础设施项目建设。争取地方专项债17.83亿元，支持19个城镇老旧小区改造配套基础设施项目建设。倾斜安排省级新型城镇化专项补助资金1.3亿元，支持9个城镇老旧小区改造配套基础设施项目建设。采用市场化的手段，设立新型城镇化投资基金投入城市更新项目11个，投放基金22.57亿元，撬动银行贷款107.5亿元。
在改善群众居住条件的同时，大量资金的投入对稳定投资增长、发挥投资关键作用起到了重要的支撑。“十四五”时期，我们将继续发挥好中央预算内投资等中央和地方财政资金“四两拨千斤”引导带动作用，有力有序有效全面推进城镇老旧小区改造，不断改善民生，推动城市更新，扩大有效投资，带动居民消费。谢谢！
省委宣传部（省政府新闻办）对外宣传处一级调研员：刘敏
谢谢夏云同志的介绍，下面请继续提问。
贵州画报记者：
您好，我是贵州画报记者。老旧小区改造关乎居民生活环境的改善及生活品质的提升，居民参与是老旧小区改造很重要的一部分，请问居民可通过哪些方式出资参与改造？
省住房城乡建设厅城管处处长：苗理会
谢谢你的提问。老旧小区改造是切实改善老百姓生活条件的惠民工程，关乎老百姓切身利益。光靠政府财政投入是不可持续的，需要居民的积极参与。居民可以通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、使用住房公积金、让渡小区公共收益、投工投劳等方式参与城镇老旧小区改造。我们专门出台了利用住房公积金、使用住宅专项维修资金支持城镇老旧小区改造工作的政策，支持居住小区纳入当地老旧小区改造的职工家庭提取住房公积金，用于加装电梯、加固房屋结构、增设安防设施、修缮门窗及室内水（电、气）管线等住房改造。支持使用住宅专项维修资金用于老旧小区屋面及外墙防水、外墙及楼道粉饰等房屋本体改造和道路、照明、绿化、加装电梯等配套设施改造。我们在印发的《贵州省城镇既有住宅加装电梯工作指南》中，对于居民出资加装电梯的资金分摊比例也给出了指引，供各地参考。居民可以通过一些设施改造完成后的付费使用，如停车场改造以后通过有偿使用，来支持停车场的改造、维护和建设费用。此外，居民还可以让渡一些共有的公共空间和资源，比如说共有的房屋，可以做养老、食堂、抚幼等公共服务设施，通过收益来支持改造效果的维护也是一种出资方式。居民可通过多种形式参与改造，居民的参与也是我们做好这项工作的基础。谢谢！
贵州广播电视台记者：
您好，我是贵州广播电视台记者。老旧小区改造关系到群众切身利益，群众的支持和理解是城镇老旧小区改造顺利推进的基础，请问在老旧小区改造中如何开展群众工作？
贵阳市云岩区盐务街道党工委书记：金舸
谢谢你的提问。我简要介绍一下盐务街道办事处在城镇老旧小区改造方面的工作开展情况。
老旧小区改造工作开展以来，按照党建引领基层社会治理的思路，解决居民的“急难愁盼”，形成和群众打成一片的共建共治共享格局。具体工作主要从三个方面入手。
在深入群众方面，盐务街街道建立“三问制度”多方征求居民群众意见建议。“三问”即“问需”（问群众需要什么）、“问计”（问群众该怎么做）、“问效”（问群众做得怎么样），通过上门入户、召开居民坝坝会、院落专题讨论及电子问卷等线上线下模式，让所有合理化建设性的意见建议得到全面吸纳，这种意见“从群众中来”的模式使得绝大部分居民群众在院落升级改造给予了积极支持。2020年年初完成全市首个既有住宅增设电梯，群众感慨的说幸福放在家门口；2021年，百腊井小区在旧改完成的基础上完成路面白改黑、垃圾分类，特别是管线入地，拓宽居民群众窗台的风景线。
在落实改造方面，盐务街街道建立“三哨机制”打通服务群众“最后一公里”。一是“街道吹哨、部门报到”，联合云岩区区直部门兜底补齐群众需求，文旅局负责健身场地设施、区民政负责协助养老服务建设、区住建局负责院落提升工程建设等，让居民群众感受“心有所属”；二是“支部吹哨、党员志愿者报到”，社区党支部动员辖区党员群众担任老旧小区改造工作宣传员、调解员，通过街道、社区支部、党员群众从不同的角度去“听”居民的意见和诉求，让居民“无所顾忌”的说出心声，促成期盼降低矛盾；三是“党建联盟吹哨、驻区单位报到”，围绕“教业文卫体 老幼食住行”两场建设涉及的辖区单位，根据大家提出的综合意见和辖区实际情况，对改造计划进行适当调整，优先改造群众反响强烈的内容，与驻区单位形成共驻共建共治共享的格局，让群众安心。
在巩固成效方面，盐务街街道党工委、社区党支部指导院落成立由社区支部、业主代表、退休党员组成“自管会”“业委会”，以此鼓励和引导居民参与和推进老旧小区改造，把小区管理的主动权最大限度地赋予居民。目前，我们正在开展的“一圈两场三改”的项目，所有民生意见的落实都来自居民的诉求和建议。下一步准备引入专业物业管理公司对小区进行管理，将自治管理形成制度，同时也让居民更多地参与到小区管理建设中来，让群众真正实现自我管理、自我服务、自我治理。谢谢！
省委宣传部（省政府新闻办）对外宣传处一级调研员：刘敏
感谢五位发布人的详细解答，由于时间关系，今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省住房城乡建设厅取得联系作进一步采访。
从几位发布人的介绍可以看出，贵州将继续聚焦满足居民安全需要和基本生活需求的安全设施、基础设施改造等问题，通过老旧小区改造，进一步改善人居环境，提升居民生活质量，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。请各位记者朋友找准角度、做好报道。
今天现场回答记者提问的有关内容，记者朋友们可以通过天眼、动静、众望等平台查询图文直播，作为参考。
请记者朋友们在报道好会议消息的基础上，深入挖掘新闻线索，做好后续延伸报道。相关报道，请省内新闻媒体和网站通过“贵州发布”专栏刊发、播出。同时，请中央和香港驻黔媒体记者结合各自的实际和特色，做好相关报道。
今天的发布会到此结束，再次感谢几位发布人，也谢谢大家！